如今，这位刚刚回到工坊侍候母亲不过数日的年轻人，再次被曹子恒招到此间。
按照曹子恒的设计，工匠们先以自身经验，按照每部青壮的人数，为其安排稍低于其人数的工作量，保证在起初的数日间，每部皆能完成当日的工作。其后便通过管理之人，记录汇总其工作情况至陈鱼处。由陈鱼按其每日表现，于次日稍稍增减其工作量，以求在数日后，增加到现有人手无法完成的程度。
而分配至每部的粮食，则以青壮能吃饱，老弱妇孺仅能维持生存的量为标准。这样的标准，张贴于营寨门口。而实际为其分发的粮食却要更多。
再许各部头领自行于外招募流民的权力。
这些，都安排妥当后，再以赵云为首的执法队当众诛杀了数百不信邪意图qiáng • jiān 、抢粮的恶棍，随后，宣布营寨的四大铁律。
第一，抢夺粮食者，死。
第二，奸**女者，死。
第三，各部中若出现饿死之人，施害者与其头领，俱死。
第四，各部百姓皆为自由之身，只要与各部管事支应一声，来去自由。各部管事若发现头领有胆敢阻挠之行为，可招执法队诛杀之，不为过也。
如此复杂的办法，起初实施之时，曹子恒亦是极为忐忑，即便早早的已用快马以书信询问过远在鄄城的荀彧其可行性，可事到临头，还是每日担惊受怕，生怕处置不当，攘成炸营大祸。。
而事实证明，曹子恒低估了这个时代百姓的聪明与勤劳，能被数百百姓所围绕之人，即便不是绝顶聪明之辈，亦不会是个蠢材。在派发粮食的有心人的提示下，这些首领便在随后的时间里，开始渐渐的扩充自己的人手。亦不知是谁起的头，为了能多干活，两位管事人被这些百姓逼着把点卯的时间提前到了寅时。
毕竟，数万人规模的营寨不可能随便迁移，一旦道路修出十里，光赶路的时间便已极多。
在经过头一个月的磕磕碰碰，并杀了几个不守规矩的头领之后，这个修路大军进入了有序扩展的阶段。并在七夕之前，膨胀至十八万人。面对急剧增加的人数，那从陈留富户口中挖出来的肉，已然见底。
为此，在张邈的引导下，曹子恒见到了陈留之地的各家大族族老，各县乡望。并在付出未来“高速路”三成利益的情况下，终于令本来拖拖拉拉的六成粮食，交到了曹子恒的手中。亦是在这些人的帮助下，在陈留边上的阴沟河中筹集到足够的船只，转移那已经修好尉氏至陈留之地水泥路的百姓。
注一：黄巾之乱前，亦就是汉灵帝光和七年前，雒阳周边人口密集，河内郡合15万户，80余万人口。河南尹合20万户，百万人口。颍川郡合26万户，143万人口。反倒是关内长安周边，人口数量极低。京兆尹、左冯翎、右扶风、弘农郡加起来人口不过70万，仅比河东郡多20万人口。