因为在关中一带所以也就成为了秦国的附属部落，苻健在的时候想要内迁他们，没有成功，后来苻生又派人去讨伐也不能取胜，只能要他们承认个名分然后就由他们去了，可是自从关中大旱开始过后，为了渡过难关，王猛不得不对没有旱情的地方增加税赋，自然生氐们也在其中的范围之类，结果显而易见，生氐由是生出怨恨之情。
于是这个矛盾在建元三年二月彻底爆发，生氐的领袖强唱，李焦发动了bào • luàn ，袭击了秦国的边地郡县，掳掠人口，残杀汉民，将秦国的官吏抓起来剥皮抽肠，手段之残酷至于边地十室九空，这件事情惹得苻坚勃然大怒。
但是怒归怒，总是得让人去收拾他们啊，苻坚现在筹备着伐燕计划自然不会去，邓羌这些人已经战功卓著了，再派去就无法赏赐了，于是深思熟虑后，苻坚拍板让宗室将领苻洛领兵出征，同时还拜张轸为司马让他随军从征生氐，这也是苻坚想让张轸赚点军功的小心思，张轸现在没有军功在身威望是不可能太高的，所以让他去刷点声望。
于是建元三年三月，苻洛率领大军一万余人，号称八万大军，出长安前去平定生氐之乱。