女真正红旗与汉军正红旗，此二旗三万七千五百人驻地西北招讨司。
女真正蓝旗与汉军正蓝旗，此二旗三万七千五百余人驻地东北招讨司。
北疆用去十一万二千五百余兵，但南疆也不可不防。
朕意，调女真镶红旗与汉军镶红旗，此二旗共三万七千五百人驻地关中以西之地。
用来防备夏、吐蕃、赵宋蜀地等之地。
调女真镶蓝旗与汉军镶蓝旗，此二旗共三万七千五百人驻地南京以及南京以南等地。
用来防备赵宋。
如此一来南疆就用去七万五千人。
而这十八万七千五百人以后统称为地方驻防八旗来和京旗做区分。
而不管是京旗还是驻防八旗，以后都为朝廷野战机动主力部队。
驻防八旗在各重镇设驻防将军。
驻防将军要在地方做到掌镇守险要，绥和军民，均齐政刑，修举武备。
以后地方叛乱都由绿营兵来镇压。
若绿营镇压不下，便由汉八旗镇压。
若汉八旗镇压不下，便由女真八旗镇压，各自不得逾越权职。
八旗对内监视绿营，对外讨伐敌国。
平常无事只在军营训练，不得出营扰民。
在各重要之镇设旗城，旗兵旗民无故不得出城扰民。”
完颜璟说完后对众人道：“众卿还有没有什么要补充的？”
肃亲王完颜永中出班奏道：“陛下，臣有一事不明，为何我八旗之军民不得与地方百姓接触？”
完颜璟听后，并未回答肃亲王的问题，而是对完颜纲道：“完颜纲你替朕给肃亲王解释一下吧。”
“臣遵旨！”
“肃亲王，陛下的意思是……”
……