杨度这话是经过深思熟滤的，他要在民族崛起的大框架下实现自己的梦想，首先就要考虑这个民族中的大多数人的利益，这个利益，必须要在政体上表现出来，才能长久维持，对农民的吸引力、凝聚力才大。而农民，1905年1月上旬的农民大众，还深受封建帝王制度的影响。他们可以在没有选择的条件下拿起农具造反，推翻任何一个帝王皇朝，可往往被一些有政治眼光的人所利用。万千农民的鲜血铸就的不过一个新王朝！这个王朝在几代以后，又逐渐成为农民的敌人……可悲可叹啊！但是杨度并不打算对此浪费感情，农民的政治势力一旦培养起来，对自己主张的改朝换代、拥立龙剑铭称帝是有莫大好处的！当然，能顺便解决历代都无法解决的农民问题，成为未来农民阶层在国家政治中的代言人，那就意味着自己将立于不败之地！因此，给农民权利吧！这，是杨度处心积虑要达到的目的，也是一个冠冕堂皇的、使人无法拒绝的要求。
“皙子先生说得很对。发动农民参政是新政农村工作的重点，如今农村新政已经大成，是该继续鼓励农民参政议政的热情，建立适当的制度和机构来保证这一成果了。这也是民兴会纲领所提出的宗旨。至于如何订立制度，就需要经过调查和研究论证了。农民稳定则国家稳定，我们就团结了中国绝大多数人。事物从来就没有百分之一百的说法，能团结起绝大多数人，就是成功。因此，四川新政的举措完全可以在国内推广实行。四川，就是农民、工人、商人、军队、学者、各民族大团结的实例，进一步完善这种制度，升华为将来的国家政治制度，不管这种制度头上戴着什么样的帽子，都行！”张维道一直在负责新闻宣传工作，是《四川白话报》的主编，手里也有详细的民意民情资料。他清楚地看到，农民对新政的拥护、对龙剑铭个人的拥戴都达到了一个高潮！农民在逐渐觉醒、开始有了政治上的思想，尽管很不成熟，可也是表现出老百姓的需求。杨度的意见显然是对的，能让农民树立参政的意识，对提高农民对国家的责任感大有好处……
“可以把这个事情定下来，然后是民族问题。我们在xī • zàng 已经有了一些经验和感触，这个我谈谈我的意见。目前很多的少数民族，比如蒙族、藏族、*都是****的，僧侣往往是大封建主、大奴隶主，而普通民众也接受其在宗教思想和各方面的统治地位，还全力在维系着这种关系。因此，在少数民族问题上，我们还不可能象汉族地区一样推行新政。在那里，只能在维持现状的基础上达成共识。目前，宏明在负责北方蒙古族的工作，依据的，也是这个原则。我们首先要争取和团结的，是少数民族的高层人士，民族革命是从开明的高层人士中做起。这，就和汉族、满族地区不一样了，完全颠倒了个儿。对少数民族地区政治现状的改变，是在今后的政府能够切实地保护、帮助他们的大前提下才可能实行的。当然，我们可以小范围有选择地培养少数民族中的精英分子。大家看，刘彝、泽登、格桑不就是吗？这个问题的原则就是民族平等、民族团结、民族大发展。对满族，我们也要区别对待，统治者和老百姓是有区别的，不要一棒子都打死了！这个，我最有发言权……”龙剑铭说到这里，忙收声静坐，感受旁边那两道带着侵略性的眼神。说漏嘴了的人，只有承受这样的待遇了。
聂文青站了起来，象模象样地敬了军礼后才开口说话。他可不想把军人的形象跟行政人员、党务人员混为一谈。“作为军队军队代表，我有话也想说说。现在似乎不再是讨论纲领已经决定的宗旨问题的时候了！四川的现状已经证明我们的纲领是正确的，按照这个路子走下去，中国就能富强起来。现在无非是搞个制度出来，能让纲领被更多的人了解和接受，能让今后的行政更顺畅更符合老百姓的意愿，让全国能够拧成一股绳，为民族复兴之战提供源源不断的支持而已。政治制度方面，我们作为军人不好插嘴掺合，但是我们要结果！现在的战争是一个国家整体实力的较量。如何使将来的中国能够最大化的发挥出整体的实力，就样的制度就是好制度！从战争的角度上来讲，决断者的权威必须服从！战场上没有时间也没有地方去讨论民主制度，去讨论符不符合人性要求，战场上要的是服从和胜利的结果。你可以有问题有怨气，那都得放一放，战事结束以后再说！如今，中国正面临一场民族复兴、民族崛起之战！这个当口上，军队绝对不允许任何人拿着什么制度来话事，延误军机，错失任何可能获取胜利的机会！中国需要对外作战的胜利，是急切的需要！民心士气是打出来的，不是说出来的！因此我个人建议；实行督办独裁制度10年到20年，当中国在世界上站稳了脚，中华民族在世界上挺起了胸膛以后，再讨论人权民主之类的问题。想想看，在国内大讲人权民主，却要受列强的任意欺凌，这种情况合理吗？现实吗？诸位能接受吗？有限的军国化，可以提升民族的士气，充分利用一切资源，还……”
聂文青的话没有说完就被打断了，当然，在这里敢于打断他说话的就只有龙剑铭一个人了。
龙剑铭不能让聂文青的话继续深入下去了！结果很明显，到最后就是一句“军人执政”！那不是龙剑铭想要的结果。军人执政有好处，可是到最后却难以收拾局面呐！军队这个暴力组织，必须受到控制！当然，聂文青前半段的发言是值得考虑，也是龙剑铭需要的！独裁，龙剑铭需要的就是不论任何名义的独裁！
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