有些山民不愿卖给他们，跑到山外的集镇上去卖，或者到县城去卖，却还是受这些人的垄断，价格卖不起来。
岭南地处中国的南端，其南面滨临南海，而北部则以五岭形成一个天然屏障。
所以这里的中药材非常丰富，只是由于历史原因，加上交通不利因素，一向与外地隔离。
于是在医学上虽然受到中原的影响，甚至是源于中原，但由于其所处的特殊的地理环境及气候特点，岭南医家及民间在预防及治疗疾病方面，尤其在中草药的应用上，就形成了其独特的一面。
从古至今，岭南的许多医家和民间在治疗疾病方面，善于运用生长于岭南本地的草药或药材，并积累了大量的临床用药经验，为保障岭南老百姓的健康做出了贡献。
岭南本地草药，从已有记载分析，多属植物性草药，而且多为一年生的草本植物，其性味多苦寒，其功效大多具有清热利湿或祛湿的作用，比较适合岭南人由于地理、环境、气候因素或生活习惯等原因而导致的疾病。
了解到这些情况后，林欣儿就想以水牛角为中心，建立中药材生产基地。她鼓励山民运用集收集和种植为一体的生产经营模式，来保障药厂的供应。
为了能够打消山民们的顾虑，林欣儿找到他们的区长，准备以合同的形式确定下来。
区长看了林欣儿的证件，看到他们还有军队保护，知道他们收购中药材诚心诚意。就以乡为单位，与林欣儿的保和堂签定了供销合同。
合同规定，供销双方都必须按合同办事，如有违反，应赔偿损失。
林欣儿对区长说，我们给的价钱比市场价格都要高，山民们都会很乐意卖给我们。那些小商小贩就不要去理他们，以保证药材能及时供应。
区长表示：只要保和堂（厂家）信守合同，这边保证没问题，你们就放心好了。