闽中游击区代表杨彩衡与莆田当局多次谈判，于同年9月上旬达成了协议。
闽浙赣游击区首席代表刘英同地方当局谈判于同年9月16日取得成功，双方就一些重大问题签署了协议。
浙西游击区领导人粟裕，给国民党地方当局递送了《国共合作抗日建议书》，双方经过谈判达成协议。
豫南游击区领导人周骏鸣等同地方当局谈判，于9月达成将红军游击队改编为豫南抗日dú • lì 团的协议。
南方各游击区同国民党地方当局的艰苦谈判成功，标志着南方国共合作的抗日民族统一战线的形式，艰苦卓绝的三年游击战争结束，红军游击队纷纷出山，改编为抗日武装，为新四军的组建奠定了基础。
在国共合作抗日的新形势下，如何改编南方8省红军游击队的问题摆在国共两党面前。
国民党对中共在南方的革命力量心怀仇恨，仍念念不忘拔去这些革命支点，企图采取北和南剿的方针，剿灭南方红军游击队。
在“清剿”未达到目的后，又想以抗日之名收缴瓦解红军游击队。
中共中央考虑到，南方各游击区是今后南方革命运动的战略支点，不应该轻易地放弃。
因此，起初的想法是将各边区红军游击队改编为dú • lì 团、民团或保安团等地方武装形式；各地队伍不集中，不要求换地方，不脱离根据地，坚持在原地开展抗日斗争。
但随着局势的迅速变化，这一构想很快作了新的调整和改变。