13日，淞沪会战爆发，中日之间全面开战。此时国共间的军事合作已然成为事实，但是政治上还没有达成一致。就宣言中的具体措辞问题，双方仍然存在分歧。
但随着战争形势越来越严峻，进入9月，国民党方面一再催促中共尽快出兵。中共方面则希望蒋介石立即发表宣言，使中共取得合法地位。
而国民党及国民政府内部一些大员，此时开始站在中共一边说话，这些人希望为抗战大局考虑，团结一切可以团结的军队抗日。
阎锡山当时就表示：“余观察该路军抗敌情绪兹为积极，当此用兵之际，其所请两事应予照准。”
国民党方面开始做出让步，同意照中共的意见重新修改宣言，同时发表蒋介石的谈话。
9月22日，国民党方面终于发表了中国共产党提交的关于国共合作的宣言。