党支部确定了当时的任务：一是发展党员，壮大党的队伍;二是加强领导，发展抗日武装，募捐qiāng • zhī dàn • yào ，开展抗日游击战争。
1938年1月29日，中共长清地方支部决定：为扩大抗日斗争的影响，筹措抗日活动经费、qiāng • zhī dàn • yào ，拟于1938年1月30日组织民先队员袭击长清县维持会。
自2月5日起，许多青年学生、教员和有志之士纷纷奔向马湾庙，共集中了60多人，20余支枪，举行了长清人民在党的领导下具有历史意义的马湾抗日武装起义，正式建立了抗日游击队，定名为山东抗日救国军，冯晓云、张耀南为负责人。
1938年2月下旬，为取得上级党组织对长清抗日武装的领导，党支部派袁振和冯乐进分别到聊城、肥城与鲁西北特委和山东西区人民抗敌自卫团联系。
上级党委决定，长清游击队编为山东西区人民抗敌自卫团第四大队，冯晓云任大队长，袁振任指导员，张耀南任参谋长。
四大队辖3个中队、60余人，其中中共党员20余人，民先队员30余人，知识分子占绝大多数，是自卫团中政治素质较好的大队。
四大队党支部是自卫团中唯一的党组织，是自卫团的基本依靠力量。
在党支部的领导下，四大队在肥城积极开展各项抗日斗争活动，出色地完成了各项任务。
这期间，山东西区人民抗敌自卫团副主席李冠元率部到长清破袭界首至张夏铁路、炸毁靳庄铁路桥，使日军10余日不能通车，有力地配合了台儿庄战役。
1938年5月初，日军攻陷肥城县城，山东西区人民抗敌自卫团撤至肥城边家院一带。
5月上旬，中共中央派郭洪涛带领到山东工作的干部抵达泰西地区，与驻在边家院北仇村的自卫团取得联系，向自卫团领导干部传达了党中央关于建立山东抗日根据地的指示。
郭洪涛指示自卫团要建立武装，搞好抗日民族统一战线工作，开展整党建军，建立抗日根据地。
并留下随行干部段君毅(董君毅)、孙光、何光宇等5人与当地干部组成了中共泰西区特委，段君毅任书记。
在泰西特委的领导下，自卫团决定部队分别到泰肥山区、平阿山区、大峰山区开展游击战争，开辟根据地。
王晋亭、袁振、汪毅(延安派来的干部)、李文甫、徐麟村等带领自卫团四、十一、十七大队进驻大峰山区，创建大峰山抗日根据地。
部队初到大峰山地区，因被群众误解，致使粮食和物资无来源，再加上处在敌重兵占据的省会济南近郊，坚持斗争困难重重。
当时，摆在他们面前的有两条路：一是离开大峰山参加八路军;二是在大峰山就地坚持斗争。
为此，张耀南与汪毅商定，由汪毅到聊城向中共山东省委代表张霖之汇报。
张霖之指示，一定要坚持在大峰山创建根据地。
不久，大峰山抗日队伍被编为山东省第六区游击司令部第十支队。
1938年1月31日，经中共鲁西特委与范筑先商定，以第一大队为基础，吸收冠县、范县、博平、寿张等县党组织组建的武装，建立了山东省第六区游击司令部第十支队。
不久，第十支队又收编了馆陶、冠县、汶上等地的抗日武装，进一步发展壮大。
长清抗日武装编为第十支队dú • lì 营后，队伍扩大到四五千人，成为党直接领导的坚持鲁西北抗战的一支重要力量。
dú • lì 营，汪毅任营长，李文甫任政委，冯乐进任政治部主任，张耀南任营部副官。
原四大队编为dú • lì 营第一连，曹洪胜任连长，谷鸿年任指导员;原十七大队编为第二连，张怀珍(又名张杰)任连长，董涛任指导员;原十一大队编为第三连，连长桑其祯，指导员桑荣轩，后因连长、指导员调离，该连撤销。
后汪毅联络改编了一支游击队，又组建了第三连，李子英任连长。
为扩大队伍，汪毅委任张耀南兼任第四连连长，直接负责组织一个连，并派共产党员杜镜秋任连指导员。
张耀南在长清执教10余年，学生众多，被誉为“有弟子三千”。他利用自身的社会影响，与社会各界广泛联系，经过两三个月的时间，发展了100余人，并搜集到一挺机枪，组建了一个连队。
为加强对党政军干部的培养训练，大峰山dú • lì 营和长清党组织按照中共鲁西北特委指示，选派冯乐进、崔健、杜镜秋等20余人到八路军一二九师东进纵队在河北省南宫县举办的抗日军政干部训练班学习游击战术，建立抗日武装，开展群众工作等。
训练班结业后，参训人员返回大峰山根据地，成为根据地抗日斗争的领导骨干。
1938年6月，为加强根据地的交通联络，掌握敌情，山东省第六区游击司令部第十支队参谋长胡超伦、政治部主任刘子荣来到大峰山与汪毅、郭强、张耀南研究决定在孝里铺建立十支队前方交通站，负责与大峰山地区各部队的联络，掌握黄河沿岸和济(南)平(阴)公路沿线敌情等，定期向十支队司令部汇报。
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