徐风笑给他们几匹马，谁知那些家伙连马也不会骑。这里生活又苦又危险，不久，他们就自动离开了永城。
就这样，永城县抗日民主政府正式成立，也是河南省第一个共产党领导的抗日民主县政府。
徐风笑任永城县抗日民主政府县长后在永城做了几件事：
第一，搞掉了土匪王老四（王景玉）。
第二，徐风笑以县长的名义，组建了1万多人的抗日自卫军，徐风笑任司令，寿松涛任参谋长，他们大部分人陆续上升为新四军游击支队主力。
第三，开设石印局，印流通券供部队使用，解决了部队的吃饭等问题。
第四，拉地方的人跟徐风笑搞医疗所。
永城县抗日民主政权是党在华东地区最先建立的第一个县级抗日民主政权，它的的建立，完全是出于斗争的需要和环境所迫。
那时，新四军游击支队的战士们没有饭吃，也没有衣穿，夏天仍然只有一件大棉袄，环境恶劣，生活艰苦。
部队初到永南书案店时，其供给主要靠打汉奸和没收不法土豪的财产，过了一段时间，连这种来源也没有了。
林欣儿根据永城广大农村由我军控制，和苏皖一带行商由浍河、涡河及豫东、豫西南等内地进行大宗物资贸易交流都要经过永城县境的实际情况，建议边区省委要想法设法建立政权，以合法政府的名义向来往商贾征收贸易税，搞“皇粮国库”。
因此，经省委、特委研究，决定正式成立永城县抗日民主政府。
永城县抗日民主政府成立后，当即发出布告，号召各党派、人民团体，要在豫皖苏省委和新四军游击支队领导下，团结抗日。接着成立县参议会，徐风笑兼议长，吸收各界人士参加政权管理。
一一一一一一一一一一一一注①二团副团长为刘培善。