朱清并不矜于身份，便跟刘知府一道过去，贾珠则自去写条陈。
却说贾珠这条陈写的飞快，无他，却是因着考科举时答过相同的题目。彼时他就已经想过以工代赈之事，现下不过再细化一二罢了。
比如一直让难民在城外也不是长久之计，还是得打开城门让他们进来。城中废弃的屋舍，可以救助一些难民。孤儿和年老体弱的，可以去城中的收容所，住不下就以工代赈扩建。
至于丢荒的田地，那里无人居住的房舍就让里长分给流民，住不下就以工代赈先盖茅草屋。茅草屋易得，两三天就能盖好，总不至于让他们冻死。
每天做活要有小吏验收，合格了就发给五到十文钱。得了银钱的可以自去官府买粮。
除此之外，官府还设立若干个施粥点，半个月内，每天一人给一碗粥。超出半个月，流民都需要靠做工挣钱买粮。