第4支队由活动在鄂豫皖边的红28军和鄂豫边游击队编成，高敬亭任司令员，辖第7、第8、第9团和shǒu • qiāng 团。
军部特务营由湘南、闽中等地红军和游击队编成。
新四军全军共1万余人。
1938年2月15日，中共中央军委主席máo • zé • dōng 致电新四军，指出：
目前最有利的发展地区是江苏境内的茅山山脉，即以溧阳、溧水地区为中心，向着南京、镇江、丹阳、金坛、宜兴、长兴、广德线上之敌作战，建立根据地，扩大新四军基地。
据此，新四军各支队陆续向皖南、皖中集中。
3～4月，第1、第2、第3支队先后到达安徽省歙县岩寺地区，第4支队进至安徽省霍山县流波地区。军部由南昌进驻岩寺（同年8月，移驻泾县云岭）。
4月，第4支队进抵皖中舒城、桐城、庐江、无为地区。
5月12日第4支队即取得蒋家河口战斗的胜利。
4月下旬，军部组织先遣支队挺进苏南敌后执行侦察任务，6月17日取得韦岗战斗的胜利。
6～7月，第1、第2支队相继进入江南敌后镇江、句容、丹阳、金坛和江宁、当涂、溧水、高淳地区，创建以茅山为中心的苏南抗日根据地。
第3支队在策应第1、第2支队挺进苏南后，即进抵皖南抗日前线，展开对敌作战。
9月，中共河南省委派彭雪枫率新四军竹沟留守处部队一部东进，10月，与豫东抗日游击第3支队一部和先遣大队合编为新四军游击支队，开辟豫皖苏边抗日根据地。
一一一一一一一一一一一一注①1937年12月25日，新四军军部在湖北汉口成立。1938年1月6日，新四军军部移驻江西南昌。叶挺任军长，项英任副军长，张云逸任参谋长，袁国平任政治部主任，周子昆任副参谋长，邓子恢任政治部副主任。
注②12月14日，中共中央为加强对新四军的领导，决定成立中共中央革命军事委员会新四军分会，中共中央东南分局（后改为东南局）书记项英兼任军分会书记，陈毅任副书记。
注③1937年10月12日，国民政府军事委员会正式宣布：南方8省14个地区(不包括琼崖红军游击队)的红军和游击队，改编为国民革命军陆军新编第四军，任命叶挺为军长。经由中共中央提名，经国民政府军事委员会核定，任命项英为副军长，张云逸为参谋长，袁国平为政治部主任，邓子恢为副主任。