8月25日，中革军委总政治部作出《关于新阶段的部队政治工作的决定》。
为继承和发扬中国工农红军政治工作的优良传统，加强抗日阶段部队的政治工作，中共中央革命军事委员会总政治部于8月1日作出《关于新阶段的部队政治工作的决定》。
《决定》阐述了抗日新阶段部队政治工作的重要性，并着重对新阶段部队政治工作的基本任务作了如下规定:(一)一切工作为着积蓄与加强抗战的力量，保证抗战的胜利;
(二)保证党对部队的绝对领导，保持红军的光荣传统，巩固和提高部队的战斗力;
(三)提高部队的军事技术与战术和指战员的政治、文化水平，迅速走上正规化的道路，并造就大批新干部，使之适应于对日作战的需要。
《决定》重申了政治机关应保持其为党的工作机关的特点，要健全与加强其在部队中的组织与作用。
《决定》还对健全政治工作制度、选择干部的标准、政治教育的方针与方法等作了具体规定。
8月29日中央军委前方分会成立。
8月29日，中共中央书记处决定，中央军委设立前方分会(后改称华北军分会)，由朱德、彭德怀、任弼时、张浩、林彪、聂荣臻、贺龙、刘伯承、关向应9人组成，朱德任书记，彭德怀任副书记。
前方分会受中央军委统辖。同时，在八路军各师成立军政委员会。
第115师军政委员会由林彪、聂荣臻、罗荣桓、周昆、肖华5人组成，林彪任书记。
第120师军政委员会由贺龙、关向应、肖克、甘泗淇、王震5人组成，贺龙任书记。
第129师军政委员会由刘伯承、张浩、徐向前、陈赓、王宏坤5人组成，刘伯承任书记。
各师军政委员会受中央军委前方分会统辖。
8月下旬，在中共中央洛川会议上通过和公布的抗日救国十大纲领，其内容是:(一)打倒日本帝国主义:(二)全国军事总动员;
(三)全国人民的总动员;
(四)改革政治机构;
(五)抗日的外交政策;
(六)实行战时的财政经济政策;
(七)改良人民生活;
(八)实行抗日的教育政策;
(九)肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方;
(十)实行抗日的民族团结。
9月2日朱德、彭德怀致电八路军所属各师。
9月2日，八路军总指挥朱德、副总指挥彭德怀，就八路军的作战指导思想与具体布置致电各师。
电文指出，敌在华北作战计划是:第一步占领平津、南口、张家口;第二步占领沧州、保定、涞源、大同;第三步进占德州、石家庄、太原、归绥。
但敌现有兵力疲劳，进入山区后部队供应困难，重炮、坦克均不能发挥作用。
在此形势下，八路军为坚持华北局面，尽可能保障山西持久战，争取民主政治的实现。
为此八路军各方面须起积极模范作用:(一)以机动灵活的袭击战术，求得消灭敌人之小部，兴奋友军，转变其呆板死守的战术，造成持久胜利的发展局面;
(二)模范地遵守纪律，积极发动群众，组织群众，与群众打成一片;
(三)对一切友军政权取尊重合作的态度;
(四)扩大自身力量，利用时间加紧必要的训练。
各师具体进行如下部署:(一)第120师主力以灵活的游击战向左云方向袭击，并发动晋西北及绥东群众，首先组织宁武、朔县、神池、五寨、平鲁、右玉、林格尔、清水河、偏关、河曲、保德地区的游击队。
王震率领第359旅之第718团进至五台东北豆村镇、台怀镇地区，开展五台以北、以东等地区的群众工作。
(二)第115师第343旅控制上寨附近地区，并以小部袭扰灵丘、涞源之敌。
第344旅位于阜平东北，随时协助第343旅相机袭击由灵丘向平型关西进或由涞源向平汉路南进之敌，并在可能的条件下，组织有力的游击队深入紫荆关、蔚县、涿鹿之间活动，发动群众，开展游击战争。
(三)第129师抵正太路以南地区，在辽县设后方机关，开展太行山脉工作。
9月12日máo • zhǔ • xí 就dú • lì 自主的山地游击战基本原则致电彭德怀:。
9月12日，máo • zhǔ • xí 致电即将同周恩来去南京的彭德怀，解释了关于dú • lì 自主地开展山地游击战的基本原则，并请他去南京后向国民党当局说明。
máo • zhǔ • xí 对dú • lì 自主的山地游击战基本原则的说明是:(一)八路军有依照情况使用兵力的自由;(二)红军有发动群众创造根据地组织义勇军的自由，地方政权与邻近友军不得干涉;(三)南京只能作战略规定，红军有执行此战略的一切自由;(四)坚持依傍山地与不打硬仗的原则。
同日八路军总部就发展游击战争向所属各师发出训令。
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